Un projet de loi du Sénat pourrait ouvrir la crypto aux sanctions américaines, mais l'industrie tente de l'éviter

L’industrie affirme qu’une section surprise d’un récent projet de loi de dépenses pourrait menacer la cryptographie de sanctions, mais un bureau clé du Sénat rencontre actuellement des initiés du secteur des actifs numériques.

A recent piece of legislation that passed through the Senate Select Committee on Intelligence's funding package included a surprise section that could subject the crypto industry to sanctions threats. However, a key Senate office is now meeting with digital assets sector insiders to discuss the matter further.

Un récent projet de loi adopté par le comité sénatorial spécial sur le financement du renseignement comprenait une section surprise qui pourrait soumettre l'industrie de la cryptographie à des menaces de sanctions. Cependant, un bureau clé du Sénat rencontre actuellement des initiés du secteur des actifs numériques pour discuter plus en détail de la question.

The legislation in question is meant to fund U.S. intelligence operations. It includes a section that was borrowed from an earlier bill aimed at preventing cryptocurrency from being used to support terrorism.

La législation en question vise à financer les opérations de renseignement américaines. Il comprend une section empruntée à un projet de loi antérieur visant à empêcher l’utilisation de la crypto-monnaie pour soutenir le terrorisme.

As written, this provision could require a massive shift in the crypto industry toward identifying users' identities to prevent sanctions that could cripple digital assets businesses. If passed into law, it would mark the most significant U.S. crypto policy to date, all without any substantial debate about its merits.

Telle qu'elle est rédigée, cette disposition pourrait nécessiter un changement massif dans l'industrie de la cryptographie vers l'identification de l'identité des utilisateurs afin d'éviter des sanctions qui pourraient paralyser les entreprises d'actifs numériques. Si elle est adoptée, elle constituerait la politique américaine en matière de cryptographie la plus importante à ce jour, le tout sans aucun débat substantiel sur ses mérites.

This section of the intelligence funding effort would hız up and automate the process to sanction "foreign digital asset transaction facilitators" – including crypto exchanges – that are linked to users who support terrorism groups.

Cette section de l'effort de financement du renseignement intensifierait et automatiserait le processus de sanction des « facilitateurs étrangers de transactions d'actifs numériques » – y compris les échanges cryptographiques – qui sont liés aux utilisateurs qui soutiennent des groupes terroristes.

Although the Intelligence Authorization Act cleared the committee in a unanimous 17-0 vote, its crypto section wasn't mentioned publicly nor listed among the major provisions of the bill when Sen. Mark Warner (D-Va.), the committee's chairman, announced the passage in a press release.

Bien que l'Intelligence Authorization Act ait approuvé le comité par un vote unanime de 17 contre 0, sa section cryptographique n'a pas été mentionnée publiquement ni répertoriée parmi les principales dispositions du projet de loi lorsque le sénateur Mark Warner (D-Va.), président du comité, a annoncé le passage dans un communiqué de presse.

Now, Warner's office has been setting up meetings with people in the crypto sector to talk about that section, according to three people familiar with the discussions. The Digital Chamber, an industry lobbying group, confirmed that it's among those in the talks.

Désormais, le bureau de Warner a organisé des réunions avec des personnes du secteur de la cryptographie pour discuter de cette section, selon trois personnes proches des discussions. La Chambre numérique, un groupe de pression de l'industrie, a confirmé qu'elle faisait partie des participants aux négociations.

This dialogue suggests the matter is still in play as the spending package advances toward wider Senate consideration, potentially within the must-pass National Defense Authorization Act (NDAA).

Ce dialogue suggère que la question est toujours d’actualité alors que le programme de dépenses progresse vers un examen plus large par le Sénat, potentiellement dans le cadre de l’incontournable Loi sur l’autorisation de la défense nationale (NDAA).

"We’ve chatted with Warner staff on this, and they’re open to broader engagement here from industry," said Cody Carbone, chief police officer for the Digital Chamber, in an email to CoinDesk. "I think it likely does get zapped out of the NDAA process given the immediate pushback from the industry."

"Nous avons discuté de ce sujet avec le personnel de Warner, et ils sont ouverts à un engagement plus large de la part de l'industrie", a déclaré Cody Carbone, chef de la police de la Chambre numérique, dans un e-mail adressé à CoinDesk. "Je pense qu'il sera probablement exclu du processus NDAA étant donné la réticence immédiate de l'industrie."

The House of Representatives may also be unlikely to embrace this kind of provision that puts the industry in a strict U.S. box soon after the House approved wider crypto market-structure legislation meant to regulate the industry without stifling it.

Il est également peu probable que la Chambre des représentants adopte ce type de disposition qui place l'industrie dans une boîte américaine stricte peu de temps après que la Chambre a approuvé une législation plus large sur la structure du marché de la cryptographie destinée à réglementer l'industrie sans l'étouffer.

That passage last month of the Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act (FIT21) saw a third of House Democrats jump on board, suggesting that crypto regulation could have wide bipartisan support across Congress. That showing reinforced another recent industry success in the Senate, in which 11 Democrats voted with Republicans to erase the Securities and Exchange Commission (SEC) accounting policy, despite a promised (and fulfilled) veto from President Joe Biden.

L'adoption le mois dernier de la loi sur l'innovation financière et la technologie pour le 21e siècle (FIT21) a vu un tiers des démocrates de la Chambre se joindre à nous, suggérant que la réglementation de la cryptographie pourrait bénéficier d'un large soutien bipartisan au Congrès. Cette performance a renforcé un autre succès récent de l’industrie au Sénat, au cours duquel 11 démocrates ont voté avec les républicains pour supprimer la politique comptable de la Securities and Exchange Commission (SEC), malgré le veto promis (et respecté) du président Joe Biden.

With so many senators sympathetic to the industry, passage may be difficult to win for illicit-finance legislation that didn't come through an open debate and amendment process. The original bill was backed by Sens. Warner, Jack Reed (D-R.I.), Mike Rounds (R-S.D.) and Mitt Romney (R-Utah).

Avec autant de sénateurs favorables à l'industrie, il pourrait être difficile d'obtenir l'adoption d'une législation sur le financement illicite qui n'a pas fait l'objet d'un débat ouvert et d'un processus d'amendement. Le projet de loi original était soutenu par les sénateurs Warner, Jack Reed (DR.I.), Mike Rounds (RS.D.) et Mitt Romney (R-Utah).

Overly broad?

Trop large ?

Industry insiders contend that the language in the spending bill may implicate a broader-than-intended array of crypto interests, which could include central banks that issue central bank digital currencies (CBDCs) and software developers. They also say that other lawmakers seem to have been unaware of its existence.

Les initiés de l'industrie soutiennent que le libellé du projet de loi de dépenses peut impliquer un éventail d'intérêts cryptographiques plus large que prévu, qui pourrait inclure les banques centrales qui émettent des monnaies numériques de banque centrale (CBDC) et les développeurs de logiciels. Ils affirment également que d’autres législateurs semblent ignorer son existence.

It could also raise concerns among users of the market-leading Tether stablecoin (USDT), which has been under U.S. scrutiny for the use of its tokens by bad actors.

Cela pourrait également susciter des inquiétudes parmi les utilisateurs du Tether stablecoin (USDT), leader du marché, qui a fait l'objet d'un examen minutieux par les États-Unis pour l'utilisation de ses jetons par de mauvais acteurs.

Warner's office didn't respond to a request for comment on the crypto provision, nor did the office of Sen. Mark Rubio (R-Fla.), who is vice chairman of the intelligence committee.

Le bureau de Warner n'a pas répondu à une demande de commentaires sur la disposition cryptographique, pas plus que le bureau du sénateur Mark Rubio (R-Fla.), Vice-président du comité du renseignement.

The Washington-focused representatives of the sector's lobbying groups have sought to make it clear to policymakers that they're open to discussion on legislation to prevent illicit use of cryptocurrency, as this provision aims to accomplish.

Les représentants des groupes de pression du secteur basés à Washington ont cherché à faire comprendre aux décideurs politiques qu'ils étaient ouverts à une discussion sur une législation visant à empêcher l'utilisation illicite de la crypto-monnaie, comme cette disposition vise à le réaliser.

Such bills have also been broadly recognized as necessary to get Senate Democrats on board with other crypto initiatives to regulate the structure of the markets and the issuance of stablecoins.

De tels projets de loi ont également été largement reconnus comme nécessaires pour rallier les démocrates du Sénat à d’autres initiatives cryptographiques visant à réglementer la structure des marchés et l’émission de pièces stables.

"Overall, we’re aligned with the goal of the legislation to cut off funding for foreign terrorist organizations, and I appreciate that it limits coverage to those groups that have 'knowingly' facilitated funds to bad actors," said Carbone, adding that the legislation isn't entirely bad or good.

"Dans l'ensemble, nous sommes alignés sur l'objectif de la législation visant à supprimer le financement des organisations terroristes étrangères, et j'apprécie qu'elle limite la couverture aux groupes qui ont "sciemment" facilité le financement de mauvais acteurs", a déclaré Carbone, ajoutant que le la législation n’est ni entièrement mauvaise ni bonne.

But the guidelines for identifying violators and the lack of a proportional – perhaps tiered – sanctions system could be problematic, he said, and it puts too much authority in the hands of the U.S. Treasury Secretary.

Mais les lignes directrices pour l’identification des contrevenants et l’absence d’un système de sanctions proportionnelles – peut-être à plusieurs niveaux – pourraient être problématiques, a-t-il déclaré, et cela donne trop d’autorité au secrétaire américain au Trésor.

The crypto industry is also keen to avoid a repeat of its painful legislative surprise in an infrastructure bill in 2021, which included an 11th-hour provision that directed crypto taxation. Getting blindsided by that bill amplified the industry's interest in funding a bigger Washington lobbying presence that's now weighing in on this intelligence bill.

L’industrie de la cryptographie tient également à éviter une répétition de sa douloureuse surprise législative dans un projet de loi sur les infrastructures en 2021, qui comprenait une disposition de 11 heures ordonnant la taxation de la cryptographie. Se laisser prendre au dépourvu par ce projet de loi a amplifié l'intérêt de l'industrie à financer une plus grande présence de lobbying à Washington qui pèse désormais sur ce projet de loi sur le renseignement.

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