L'Ukraine prépare une législation pour permettre à l'État d'accumuler et de gérer une réserve stratégique de bitcoin

L'Ukraine prépare une législation qui permettrait à l'État d'accumuler et de gérer une réserve stratégique de Bitcoin, selon le député Yaroslav Zhelezniak

A bill setting up a strategic reserve of Bitcoin is being prepared by Ukraine, according to Yaroslav Zhelezniak, first deputy chair of the Verkhovna Rada Committee on Finance, Tax and Customs Policy.

Un projet de loi créant une réserve stratégique de Bitcoin est en cours de préparation par l'Ukraine, selon Yaroslav Zhelezniak, premier vice-président de la comité de financement, d'impôt et de douane du Comité de financement, de fiscalité et de douane de Verkhovna Rada.

Speaking to the Ukraine news outlet Incrypted, Zhelezniak said a draft law “is at the stage of finalisation” and will be filed with parliament “in the near future,” confirming online reports that the government is planning to establish a Bitcoin reserve.

S'adressant au média ukrainien incrypté, Zhelezniak a déclaré qu'un projet de loi "est au stade de la finalisation" et sera déposé auprès du Parlement "dans un avenir proche", confirmant des rapports en ligne que le gouvernement prévoit d'établir une réserve de Bitcoin.

Members of parliament are still discussing the technicalities of the initiative, which is being advised on by global exchange Binance. Kirill Khomyakov, Binance’s regional head for Central and Eastern Europe, Central Asia and Africa, said the company “supports Ukraine’s ambition to create a strategic crypto reserve.”

Les membres du Parlement discutent toujours des détails techniques de l'initiative, qui est en cours de conseil par la binance d'échange mondiale. Kirill Khomyakov, chef régional de Binance pour l'Europe centrale et orientale, en Asie centrale et en Afrique, a déclaré que la société "soutient l'ambition de l'Ukraine de créer une réserve de cryptographie stratégique".

However, he noted that “the creation of such a reserve will require significant changes in legislation, which indicates that this process will not be quick. The effort should lead to greater clarity in the regulation of crypto assets in Ukraine.”

Cependant, il a noté que «la création d'une telle réserve nécessitera des changements importants dans la législation, ce qui indique que ce processus ne sera pas rapide. L'effort devrait conduire à une plus grande clarté dans la réglementation des actifs cryptographiques en Ukraine.»

The initiative comes amid a wider battle over Ukraine’s long-delayed virtual-assets framework.

L'initiative intervient au milieu d'une bataille plus large sur le cadre des actifs virtuels longtemps en retard de l'Ukraine.

At the end of April, the same Rada committee unanimously approved a comprehensive draft law on virtual assets, setting the stage for a first reading in the coming weeks. But the bill was abruptly withdrawn at the request of the Presidential Office after objections from the National Securities and Stock Market Commission (NSSMC) and its chair, Ruslan Magomedov.

Fin avril, le même comité RADA a approuvé à l'unanimité un projet de loi complet sur les actifs virtuels, préparant la voie à une première lecture dans les semaines à venir. Mais le projet de loi a été brusquement retiré à la demande du bureau présidentiel après les objections de la National Securities and Stock Market Commission (NSSMC) et de son président, Ruslan Magomedov.

The NSSMC later issued an unusual disclaimer, stating it “has no relation to decisions regarding the possible suspension or blocking of the bill’s consideration in the Verkhovna Rada, as it is not authorised to make such decisions,” and it filed 80 amendments of its own.

Le NSSMC a ensuite publié une clause de non-responsabilité inhabituelle, le déclarant «n'a aucun rapport avec les décisions concernant la suspension possible ou le blocage de la considération du projet de loi dans le Verkhovna Rada, car il n'est pas autorisé à prendre de telles décisions», et il a déposé 80 amendements.

Even without a formal reserve, Ukraine is de facto one of the world’s largest sovereign Bitcoin holders.

Même sans réserve officielle, l'Ukraine est de facto l'un des plus grands détenteurs de bitcoins souverains du monde.

Public block-chain data collated by BitcoinTreasuries shows government-controlled wallets last night showed a combined balance of 46,351 BTC, which at current prices is worth about $4.8 billion and makes Ukraine the fourth-largest holder after the United States, China and the United Kingdom.

Les données publiques de chaîne de blocs collectées par les bitcointheries montrent que les portefeuilles contrôlés par le gouvernement ont montré un solde combiné de 46 351 BTC, qui aux prix actuels vaut environ 4,8 milliards de dollars et fait de l'Ukraine le quatrième détenteur après les États-Unis, la Chine et le Royaume-Uni.

Most of that balance was presumably donated. Blockchain-analytics firm Elliptic estimates that pro-Ukrainian fund-raisers have received more than $212 million in crypto assets since Russia’s full-scale invasion in February 2022, including approximately $83 million sent directly to wallets advertised by the Ukrainian government. A separate crypto fund launched by Kyiv exchange Kuna and the Ministry of Digital Transformation reportedly raised more than $100 million in its first two months.

La majeure partie de ce solde a été vraisemblablement donnée. La société de blockchain-Analytiques Elliptique estime que les collectes de fonds pro-ukrainiens ont reçu plus de 212 millions de dollars d'actifs cryptographiques depuis l'invasion à grande échelle de la Russie en février 2022, dont environ 83 millions de dollars envoyés directement aux Wallets annoncés par le gouvernement ukrainien. Un fonds de crypto séparé lancé par Kiev Exchange Kuna et le ministère de la Transformation numérique auraient levé plus de 100 millions de dollars au cours de ses deux premiers mois.

Non-governmental organisations such as the Come Back Alive Foundation have also drawn “several million dollars” more in Bitcoin and stablecoins to equip the armed forces.

Des organisations non gouvernementales telles que la Fondation Come Back Alive ont également attiré «plusieurs millions de dollars» de plus en Bitcoin et Stablecoins pour équiper les forces armées.

Kyiv has also added to its crypto holdings through corruption-related seizures. In December 2023 the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine confiscated 6.9 BTC and $1.2 million in USDT from Yuriy Shchigol, former head of the State Special Communications Service, in an operation authorised by the Supreme Anti-Corruption Court.

Kyiv a également ajouté à ses participations cryptographiques par le biais de crises liées à la corruption. En décembre 2023, le National Anti-Corruption Bureau of Ukraine a confisqué 6,9 BTC et 1,2 million de dollars en USDT de Yuriy Shchigol, ancien chef du State Special Communications Service, dans une opération autorisée par le tribunal suprême anti-corruption.

Kyiv’s strategy echoes the move by the United States: on 6 March 2025 President Donald Trump signed an executive order establishing a Strategic Bitcoin Reserve that will initially warehouse all Bitcoin seized in federal criminal and civil cases and explore “budget-neutral” ways to acquire more.

La stratégie de Kyiv fait écho à cette décision des États-Unis: le 6 mars 2025, le président Donald Trump a signé un décret établissant une réserve de bitcoin stratégique qui sera initialement entrepôt de tout le bitcoin saisi dans les affaires criminelles et civiles fédérales et explorera des moyens «neutres» pour acquérir davantage.