S'adapter à un monde contesté : l'impératif culturel pour les décideurs politiques australiens

Le trésorier Jim Chalmers s'est exprimé ce mois-ci au Lowy Institute sur la nécessité d'aligner les intérêts économiques et sécuritaires de l'Australie.

Treasurer Jim Chalmers has highlighted the need to align Australia's economic and security interests, warning that failure to do so may hinder the country's ability to adapt to an international environment increasingly shaped by geopolitics.

Le trésorier Jim Chalmers a souligné la nécessité d'aligner les intérêts économiques et sécuritaires de l'Australie, avertissant que ne pas y parvenir pourrait entraver la capacité du pays à s'adapter à un environnement international de plus en plus façonné par la géopolitique.

Chalmers' remarks at the Lowy Institute this month echoed a speech last year by US National Security Adviser Jake Sullivan on American economic leadership, which Chalmers also referenced.

Les remarques de Chalmers au Lowy Institute ce mois-ci font écho à un discours prononcé l'année dernière par le conseiller américain à la sécurité nationale, Jake Sullivan, sur le leadership économique américain, auquel Chalmers a également fait référence.

The treasurer's comments follow a chorus of voices calling for coordinated institutional structures between government agencies, senior appointments and a national interest strategy to unify Australia's policy agenda.

Les commentaires du trésorier font suite à un chœur de voix appelant à des structures institutionnelles coordonnées entre les agences gouvernementales, à des nominations à des postes élevés et à une stratégie d'intérêt national pour unifier l'agenda politique de l'Australie.

A landmark public service review in 2019 similarly proposed guidance for central coordination within the prime minister's department.

Un examen historique de la fonction publique réalisé en 2019 a également proposé des orientations pour la coordination centrale au sein du département du Premier ministre.

While strategy and structure are important, to adapt to a world of complexity and risk, policymaking cultures are key, i.e., the differing organisational values, expectations and practices that affect how policymakers understand each other and work together.

Si la stratégie et la structure sont importantes pour s’adapter à un monde complexe et risqué, les cultures politiques sont essentielles, c’est-à-dire les différentes valeurs, attentes et pratiques organisationnelles qui affectent la manière dont les décideurs politiques se comprennent et travaillent ensemble.

These are not new challenges. Successive governments have been alive to the need to develop more sophisticated ways to pursue “security” and “prosperity” as two sides of the same coin.

Ce ne sont pas des défis nouveaux. Les gouvernements successifs ont été conscients de la nécessité de développer des moyens plus sophistiqués pour rechercher la « sécurité » et la « prospérité » comme les deux faces d’une même médaille.

No government agency has a monopoly on good ideas needed.

Aucune agence gouvernementale n’a le monopole des bonnes idées nécessaires.

This mindset was central to strengthening universities against the risk of espionage, buttressing the foreign investment framework, developing legislation to enhance federal oversight of state and territory ties with foreign governments, and in efforts to protect critical infrastructure.

Cet état d’esprit était essentiel pour renforcer les universités contre le risque d’espionnage, renforcer le cadre d’investissement étranger, élaborer une législation visant à renforcer la surveillance fédérale des liens entre les États et les territoires avec les gouvernements étrangers et dans les efforts visant à protéger les infrastructures critiques.

The process came with rough patches, leaving some policymakers unsatisfied, and had to be smoothed over.

Le processus s’est heurté à des moments difficiles, laissant certains décideurs politiques insatisfaits, et a dû être aplani.

For example, in the aftermath of the 5G decision, where Australia led the world in excluding Chinese vendors from its networks, the Critical Technologies Policy Coordination Office was established to foster a holistic technology policy.

Par exemple, à la suite de la décision 5G, où l’Australie a pris la tête du monde en excluant les fournisseurs chinois de ses réseaux, le Bureau de coordination de la politique des technologies critiques a été créé pour favoriser une politique technologique holistique.

Based on the treasurer's remarks, challenges remain.

Selon les remarques du trésorier, des défis demeurent.

The cultural task ahead is building Australian policymaking practices that can manage, if not embrace, healthy and productive contestation. Public service officers at all levels, in all agencies, have a role in this.

La tâche culturelle qui nous attend consiste à élaborer des pratiques d’élaboration des politiques australiennes capables de gérer, voire d’adopter, une contestation saine et productive. Les agents de la fonction publique à tous les niveaux, dans toutes les agences, ont un rôle à jouer à cet égard.

No government agency has a monopoly on the good ideas needed to chart a way forward on de‑carbonisation, supply chain diversification, or deterring conflict in the Indo-Pacific.

Aucune agence gouvernementale n’a le monopole des bonnes idées nécessaires pour tracer la voie à suivre en matière de décarbonation, de diversification de la chaîne d’approvisionnement ou de prévention des conflits dans la région Indo-Pacifique.

Moreover, government needs to partner with private industry, academia and civil society to develop solutions and deliver.

De plus, le gouvernement doit s’associer avec le secteur privé, le monde universitaire et la société civile pour élaborer des solutions et les mettre en œuvre.

Put another way, fixed mindsets, talking at cross purposes and with different languages, departmental silos and closed doors are impediments to the problem-solving that Australia needs.

En d’autres termes, les mentalités figées, les discours contradictoires et dans des langues différentes, les silos départementaux et les portes fermées sont des obstacles à la résolution des problèmes dont l’Australie a besoin.

The public service needs more talent from industry, research and civil society. Not being institutionalised within the bureaucracy creates opportunities for people to positively disrupt the way things work.

La fonction publique a besoin de davantage de talents issus de l’industrie, de la recherche et de la société civile. Le fait de ne pas être institutionnalisé au sein de la bureaucratie crée des opportunités pour les gens de perturber positivement le fonctionnement des choses.

Delivering new initiatives such as a Future Made in Australia requires an evolution in policy thinking.

La mise en œuvre de nouvelles initiatives telles que Future Made in Australia nécessite une évolution de la réflexion politique.

A logic of economic efficiency may not always accord with the steps needed to manage strategic risk and opportunity in areas such as clean energy and securing Australian technology advantages.

Une logique d’efficacité économique n’est pas toujours compatible avec les étapes nécessaires pour gérer les risques et opportunités stratégiques dans des domaines tels que l’énergie propre et garantir les avantages technologiques australiens.

In another area, realising the potential of AUKUS for Australian science, technology, innovation, and manufacturing requires industry, education and economic portfolios as much as defence.

Dans un autre domaine, la réalisation du potentiel d’AUKUS pour la science, la technologie, l’innovation et la fabrication australiennes nécessite autant de portefeuilles industriels, éducatifs et économiques que de défense.

For complex, cross-cutting issues, decision-makers should expect that the final advice is not overly skewed because of where the policy function resides or who holds the pen on the ministerial brief.

Pour les questions complexes et transversales, les décideurs doivent s’attendre à ce que l’avis final ne soit pas trop biaisé en raison de l’endroit où réside la fonction politique ou de la personne qui rédige le dossier ministériel.

The ideal of policy advice it that it should be the result of a considered process, respectful debate, and the weighing of evidence. Sometimes this means getting creative and leaving old orthodoxies behind.

L’idéal de la politique conseille qu’elle soit le résultat d’un processus réfléchi, d’un débat respectueux et de l’évaluation des preuves. Parfois, cela signifie faire preuve de créativité et abandonner les vieilles orthodoxies.

Driving the cultural shift needed to align security and economics begins with organisational leaders incentivising deeper collaboration across government for those areas increasingly within each other’s orbit.

Le changement culturel nécessaire pour aligner la sécurité et l'économie commence par les dirigeants organisationnels qui encouragent une collaboration plus approfondie au sein du gouvernement dans ces domaines de plus en plus proches les uns des autres.

Public servants that move between portfolios – e.g., from the national security community to the Treasury – should viewed as more competitive for key policy roles.

Les fonctionnaires qui passent d'un portefeuille à l'autre – par exemple, de la communauté de la sécurité nationale au Trésor – devraient être considérés comme plus compétitifs pour les rôles politiques clés.

It is time to do away with terms such as “laterals” used to describe people arriving from other agencies, which create a counterproductive “us and them” divide.

Il est temps de supprimer les termes tels que « latéraux » utilisés pour décrire les personnes arrivant d’autres agences, qui créent une division contre-productive entre « nous et eux ».

Strengthening representation and inclusion of people of different backgrounds and views in the policy process is essential.

Il est essentiel de renforcer la représentation et l’inclusion de personnes d’horizons et d’opinions différents dans le processus politique.

Fortunately, attention is now being given to improve promotion prospects for culturally and linguistically diverse staff, but there remains more to do.

Heureusement, l’attention est désormais portée à l’amélioration des perspectives de promotion du personnel culturellement et linguistiquement diversifié, mais il reste encore beaucoup à faire.

The public service needs more talent from industry, research and civil society. Not being institutionalised within the bureaucracy creates opportunities for people to positively disrupt the way things work, while bringing much-needed expertise and networks that help get things done.

La fonction publique a besoin de davantage de talents issus de l’industrie, de la recherche et de la société civile. Le fait de ne pas être institutionnalisé au sein de la bureaucratie crée des opportunités pour les gens de perturber positivement la façon dont les choses fonctionnent, tout en apportant une expertise et des réseaux indispensables qui aident à faire avancer les choses.

While on the job, staff should be supported to study outside their usual field and participate in initiatives that challenge their thinking, such as “policy fit for the future”.

Lorsqu'ils sont en poste, les employés doivent être encouragés à étudier en dehors de leur domaine habituel et à participer à des initiatives qui remettent en question leur réflexion, telles que « des politiques adaptées à l'avenir ».

The aim is not for an economist to be a security expert and vice versa, but to help people build a more common policy operating picture and language.

L’objectif n’est pas de faire d’un économiste un expert en sécurité et vice versa, mais d’aider les gens à construire une vision et un langage politique plus communs.

Technology is not a panacea but new AI-enabled tools such as multi-lens analysis could help agencies better understand, and design solutions for, complex problems.

La technologie n’est pas une panacée, mais de nouveaux outils basés sur l’IA, tels que l’analyse multi-objectifs, pourraient aider les agences à mieux comprendre et concevoir des solutions à des problèmes complexes.

While the cabinet table is ultimately a forcing function to bring together different interests and perspectives, tough policy decisions require many hours, days or weeks of contemplation.

Même si le Cabinet a en fin de compte pour fonction de rassembler des intérêts et des perspectives différents, les décisions politiques difficiles nécessitent de nombreuses heures, jours ou semaines de réflexion.

Incentivising a more collaborative culture across the public service will make the difference

Encourager une culture plus collaborative dans la fonction publique fera la différence